加大该区教育的财政转移支付

2019-08-23 10:28

(三)积极促进民族地区大学毕业生回乡创业

武陵山片区的大学生在该区就业具备一定的可行性,但还要创造一定的就业条件和环境,除了该区大学生自身转变观念,还需要国家、片区和社会各个方面的关注和支持。武陵山片区的大学生创业同样也需要国家和社会各界的支持,一方面,要多方为该区的大学生毕业生筹集创业基金,通过国家财政和社会两个渠道为该区大学生设立创业基金,支持大学生自主创业,给予回乡创业的大学生必要的创业资金支持。另一方面,政府应对回乡创业的大学生提供宽松的环境,实行优惠政策,加大创业典型的宣传力度,吸引更多的大学生回到武陵山片区创业就业。再次,优化面向武陵山片区大学生创业的专家队伍建设,为该区创业者提供必要的有针对性的和专业性的指导服务,为回乡创业的武陵山片区的大学生保驾护航。

应对武陵山片区大学生家庭所反映的教育需求问题,可以从政府的招生、就业政策、国家的助学贷款机制的优化以及高校对民族地区大学生的招生、就业、职业培养等方面入手,结合实际,逐步优化武陵山片区大学生家庭的教育需求。

大学生家庭反映,大学生工作后对家庭的经济作用,超过65%的比例认为暂无经济作用,但还是有17%的比例认为其对家庭经济贡献占到1/3。大学生家庭的孩子工作待遇多在2000-3000元之间,甚至还要稍微低一些。大学生刚参加工作,加之现今大学生就业难问题突出,收入自然不多。大学生对家庭的脱贫致富作用方面,表现不很充分。选择“作用小”的比例最多,占72%,选择“没作用”和“说不清楚”的比例达到16%。“孩子书读得越多,家庭经济状况就越差;供养大学生越多,其家庭就越贫困”,这种高投入、低回报甚至无回报的高等教育体制,大大增加了贫困家庭的生活负担。

(一)政府要制定并优化政策,为大学生就业提供政策支持

首先,政府在教育方面的投入,应向偏远的武陵山片区倾斜,加大该区教育的财政转移支付,缩小城乡之间的教育资源差距,让更多的有求学意愿的学生有机会接受高等教育,以便应对现代化社会对就业人才的需求。其次,政府应搭建覆盖全国的就业信息平台,深入到各个省市、自治区、直辖市,让市场的供需双方能在全国的范围内发布和查看供需信息,实现更加全面的双向选择。同时,建议在信息平台中设立武陵山片区大学毕业生的专栏,以便引起社会各界对该地区大学生的关注,降低该区大学生就业的成本,同时,引导和鼓励用人单位为武陵山片区的困难大学生提供实习、培训以及就业的机会,坚决抵制在就业问题上出现的地域歧视和地方保护主义现象的出现,对优先录用武陵山片区困难大学生的企业和单位予以奖励和税收优惠等。再次,国家应采取诸如在高考招生中对该区的考生降分录取的政策,照顾来自民族地区的学生,培养他们成为21世纪的有用人才,为和谐社会的建设奠定基础。

尽管都十分支持孩子考上大学,但考上大学的比例很低。对于大学生家庭的调查表明,选择所在村寨的大学生数量为5-10个的比例最多,为49%,其次为5个左右,比例为31%,10-15个的比例很少,为14%。在古丈县一个村的人口一般在200人左右,按照一个村10个大学生比例算,大学生也只占到5%。而从考上大学生的性别来看,女性比例远远大于男性,为71%,高出男性21%。很多男性没有接受到更高一级教育,对社会的长远发展势必造成不利影响。

(二)对读大学的看法有大学生家庭

古丈县地处湘西土家族苗族自治州中部偏东,武陵山脉中段,国土总面积1297.45平方公里,其中87.9%为山地。辖12个乡镇,140个行政村。2007年全县总人口13.85万人,以土家族、苗族为主体的少数民族人口占总人口的85%。2002年初,古丈县被确定为“国家扶贫开发工作重点县”。古丈县小,面积小、人口少、经济总量小,是湘西州迄今最小最贫困的县。近年来,古丈县依靠丰富的矿产资源,以优质的传统特色产业为基础,努力把资源优势转化为经济优势,已取得巨大的进步,然而,由于经济总量偏小,基础设施薄弱,产业建设滞后等因素,古丈县的社会经济发展仍滞后于武陵山片区的其他县市。据湘西州扶贫开发信息网资料,古丈县农村人均年纯收入在1196元以下的贫困人口还有5.489万人。古丈县贫困人口占全县农村人口的45%,而贫困人口的80%集中分布在偏远、高海拔、文化教育落后、通讯闭塞、地理环境相当恶劣的山区,以移民库区、岩溶干旱区、高寒山区尤为突出。通过多年帮扶,古丈县4万多农村贫困人口越过贫困线,但由于历史、地理、自然、工作等主、客观原因,全县尚未解决温饱的贫困人口解决温饱的难度大,已基本解决温饱的贫困人口稳定脱贫的压力也较大。由于种种原因,许多贫困人口因贫困而失学,又因失学而成为新一代贫困人口,劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。调查结果表明,这部分贫困农户家的劳动力文化素质状况较差,平均受教育时间仅5.92年,大大低于全县人口平均受教育水平。古丈县的教育状况与经济状况紧密相连,而其经济状况在武陵山片区具有的典型性表明,其教育状况也基本能够代表武陵山片区的教育的现状,因而研究古丈县的大学生家庭的教育需求情况进而探讨武陵山片区的大学生家庭的教育需求就具有典型性。

一、古丈样本的典型性

(一)家庭在教育方面的支出情况

(四)教育对家庭经济的作用

(五)毕业生工作或上学地点

(三)孩子高等教育状况

在这方面最明显,样本选择“走出家乡,改变孩子命运”的选项占多半,为53%;对以孩子为依托,改变家庭状况甚至移民迁出、改变家乡状况并不抱太大希望。问卷设置了这样一个问题:“如果有同样一笔扶贫款,只能用于交通设施、产业项目和教育改善,您认为应该优先考虑:a.交通设施,b.产业项目,c.教育改善”。调查显示,大学生家庭表明要优先发展教育,且比例超过了50%。由此可见,大学生家庭对子女的文化教育的重视程度和对投资高等教育的热情,几乎没有大学生家庭会主动放弃即将接受或正在接受的高等教育的机会。为了让自己的子女不再“面朝黄土背朝天”,让子女接受教育,特别是接受高等教育已经成为家长内心最热烈的呼唤。家长对子女的希望更多地偏向实际,希望子女在接受教育之后,能找个稳定的工作。

(二)完善国家助学贷款机制

三、应对武陵山片区大学生家庭的教育需求的建议

对于大学生家庭的调查表明:教育一年花费占家庭支出的比重占到2/3的比重最高,最少的也是1/3。有些家庭甚至负载累累,需要多年还清,选择3年以上、3年、2年、1年还清借债的依次为:39%、27%、14%、20%。大学生家庭有60.9%的比例认为“昂贵的学费成了负担”。这也反映了农村偏远地区家庭对于高等教育的支付能力明显偏低的现状。虽然经济状况有限,但家庭并没有因此压缩对教育的投资,特别是对于有大学生的家庭而言,对高等教育的投入俨然已经成为了家庭的沉重负担。一个在校的大学生要支付的最基本的费用包括学费、资料费、住宿费、伙食费、生活用品费,学习用品费等,大部分的大学生家庭面对高昂的教育费用,则通过助学贷款来解决。助学贷款贷的是学费,学生毕业后就要还贷,但目前大学生的就业状况并不乐观,使得助学贷款的还款率并不高,也就更加重了大学生家庭的经济负担。

二、古丈样本大学生家庭的教育需求分析

作者:刘婷 刘毅 单位:西南民族大学管理学院

现行的针对学生的自主体系包括奖学金、贷款、助学金、减免学费、特殊困难补助、勤工助学六种资助形式。助学贷款是贫困家庭对大学生的教育投资的主要途径,完善高校贫困生的助学制度,可以缓解贫困家庭对教育支出的压力,所以,笔者认为,要进一步完善贫困学生的助学贷款体系,具体来说就是通过简化贷款手续过程,让更多有需要的武陵山片区的贫困生实现顺利贷款来扩大对学生的资助范围,并且适当提高贷款的额度,延长学生的还款期限并丰富资助的形式,如可以号召社会各界捐赠资金、实物等学生所需等。

(四)高校应在大学生就业问题上发挥更大作用

一方面,高校在招生中,应对武陵山片区的学生给予照顾,让更多该区的学生接受高等教育,并且在大学生就业方面,对该区困难学生予以照顾,如加强就业指导,尽可能多地收集就业信息,为该区学生提供更多的就业机会;优先给用人单位推荐优秀的武陵山片区的困难学生,以解决他们的就业压力,降低该区大学生家庭的教育投资风险;学校同时也要为他们提供勤工俭学的机会来缓解该区大学生家庭的经济负担;完善并提高校内招聘会的水平,吸引更多企业进入校园招聘,帮助他们根据自身情况选择就业信息,实现顺利就业,来提高该区大学生家庭对高等教育投资的回报率。另一方面,高校应重视培养学生的勇于拼搏,积极进取的创业意识,鼓励学生参加社会实践活动;邀请优秀创业代表来校开展创业讲座,帮助偏远的武陵山片区的学生正确认识自身的优势和劣势,找准自己在社会中的角色定位,提高竞争力。

大学生家庭已经毕业大学生的工作地点选择“在沿海城市”的比例最多,其次是“在本地县城工作”,再次是选择“在大中城市工作”。如果即将毕业,其就业地点也多倾向于“在大中城市就业好”。普遍认为这些地区是中国的经济发达地区,就业机会多。通过对湘西古丈县大学生家庭教育需求的问卷调查和访谈,大体可以得出武陵山片区大学生家庭教育需求的以下结论:第一,偏远民族地区能够考上大学的比例很小,同时大学生毕业工作后对家庭经济的即期作用不大,对家庭的脱贫致富作用也表现得不够充分,但让子女接受教育,特别是接受高等教育已经成为片区家长内心最热烈的呼唤。第二,贫困的片区家庭对高等教育的支付能力很有限,教育支出占家庭支出很大比例甚至导致有的家庭负债累累,不得不依靠助学贷款的方式支付学费。第三,大学生家庭中已经毕业和即将毕业的大学生中,大部分都倾向于在沿海和发达地区城市工作和上学,回乡工作和创业的热情并不高,这就造成了民族地区的人才流失,对民族地区的社会经济建设都是一大笔损失。第四,由于当前大学生就业现状的不乐观,城乡教育的差距导致城乡大学毕业生在素质、心理等方面的差距等原因,致使偏远民族地区的大学生的就业现状更是雪上加霜。